究平博体育- 平博体育官方网站- APP下载竟|河南三地招商数据造假背后:省外资金为何被聚焦?如何规范?
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澎湃新闻采访梳理发现,目前,在全国范围内,也不是所有省份在招商引资的过程中区分省外资金与省内资金,一些发达地区省份一般不做区分。比如,澎湃新闻从相关人士处了解到,深圳市在招商引资以及相应考核过程中不区分省内省外资金,“只要是(引进)深圳市外的企业都算招商引资。”另一位浙江区级发改部门人士对澎湃新闻表示,据其了解,区级层面是不区分省内省外资金的,也不涉及考核权重问题。一位安徽开发区人士则对澎湃新闻表示,他们在考核上,省外资金相对来说会更偏重一些。
比如,《陕西省招商引资(内资)统计制度(2026年)》规定,“招商主管部门确认招商引资使用资金时,招商引资责任单位应提供以下资料:(1)招商引资项目合作合同复印件。(2)项目资金使用证明(银行票据、设备订购单、付款凭证等能够证明项目投资情况的票据复印件)。(3)形成固定资产(土地、厂房、设备等)的数量、规格、价值及所有权证明材料。(4)可以证明形象进度的影像或图片资料。”《内蒙古自治区引进国内到位资金统计管理办法》规定,固定资产投资项目需提交:在自治区内注册企业的营业执照;投资方身份证明;企业在原项目基础上扩大投资的决议或提供项目核准备案文件。其他项目(产权、股权、地质勘查等)需提交:项目简介;投资合同(投资协议);在自治区内注册企业的营业执照、投资方身份证明;产权项目还需提交项目核准备案文件。对于未纳入固定资产投资统计的地质勘查风险投资项目,按照自然资源部门批准的矿权价格和投资协议实际投入的资金计入统计,以投资协议和银行转账凭证为准。对于未纳入固定资产投资统计的产权、股权交易项目,按照投资协议实际交易额计入统计,以有资质的评估机构出具的评估报告或作价证明和银行转账凭证为准。
一般而言,各地会对引进省外资金情况按时进行上报。比如,《陕西省招商引资(内资)统计制度(2026年)》规定,各设区市(区)招商主管部门负有指导所辖县(市、区)和省级及以上各类开发区(园区)招商引资调查统计职能,按照《制度》要求,可以结合本地实际制定具体执行办法,督促和组织所辖县(市、区)和省级及以上各类开发区(园区)的内资统计上报工作。各级招商主管部门在“陕西省招商引资(内资)项目信息管理系统”平台上比对审核数据并在规定时限内逐级上报。省商务厅按照系统填报数据情况进行审核汇总,调查数据通过陕西省商务厅官网及全省招商引资情况通报等形式发布,同时按季度抄送省统计局。
再比如,安徽省安庆市望江县《2025年望江县招商引资评价办法》规定,县经开区需引进亿元以上项目31个,其中5亿-10亿元项目4个、10亿-30亿元项目3个、30亿元以上项目1个。该评价办法明确纳入招商引资项目认定范围为:在该县注册经营且有省外企业为股东的、有持续经济和社会效益的投资项目。同时,望江县也设立了相应的奖惩,《2025年望江县招商引资评价办法》规定,每季度对招商实绩突出的单位和个人进行通报表扬,对引进重大项目特别是10亿元以上项目的干部,符合干部选拔任用条件的,县委优先启动提拔重用程序。每季度对招商成效不明显、工作不主动的单位进行通报批评,列为警示告诫单位,由县委、县政府主要领导对其主要负责人进行约谈。
他建议,在当前树立和践行正确政绩观的背景下,需要考虑政府职能的转变,不能再是一个完全的发展型政府,“政府起码有一半的职责是提供公共服务,另一半的职责是促进经济发展,可能就不会出现这么严重的扭曲,所以我一直呼吁政府从无限责任政府转向有限责任政府,才符合现实。”另外,在经济承压时期,地方竞争容易进入零和博弈,聂辉华表示,现在应该考虑怎么固本培元,能不能把现有的企业服务好,比如,有没有培养出一些成长型的企业?有没有出现新的经济增长点?有没有产业升级?这些都可以考核。同时,在政府考核的时候要分类考核、降低预期,“有的地方可以考核经济为主,有的地方考核生态环境,有的地方考核社会稳定为主,等等。”


