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　　今年是“十五五”开局之年。中央经济工作会议强调，今年经济工作在政策取向上，要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理能力。省委经济工作会议和省两会明确，省里的政策要靠前发力，让经营主体早享受、早获益。按照省委、省政府部署安排，为从省级层面加大政策统筹实施力度，进一步稳定社会预期、激发市场活力，我们研究制定了《关于巩固拓展经济稳中向好势头若干政策举措》（以下简称《政策举措》）。

　　一是持续加力提振消费。促进居民增收和消费能力提升，制定实施居民增收方案，完善劳动者工资合理增长机制，稳定和扩大重点群体就业，落实带薪错峰休假制度，设置中小学春秋假。加快培优育强新型消费，高质量开展消费新业态新模式新场景试点，构建“赛事+演艺+旅游+展销+N”全链条消费场景。推动传统消费提质升级，优化实施消费品以旧换新政策，精准支持、方案化实施消费券、消费盲盒等惠民生促消费组合政策。加大文旅产品创新供给，举办黄梅戏艺术节等文旅演艺品牌活动，打造研学康养特色线路。

　　二是推动有效投资上台阶。加快谋划实施重大项目，新开工亿元以上重点项目2000个以上。加大重点领域投资力度，坚持投资于物和投资于人紧密结合，实施民生领域类投资1000亿元左右。有效激发民间投资活力，向民间资本推介优质项目300个以上，实施民间投资专项担保计划，支持民间资本更多投向生产性服务业领域。强化项目要素保障，加力提效用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金和新型政策性金融工具，全面推进用地用林联动审批。

　　三是全面增强科技创新策源功能。建强高能级创新平台载体，共建上海（长三角）国际科技创新中心，高标准推进合肥滨湖科学城实体化改革，持续提升国家实验室、合肥综合性国家科学中心、大科学装置集群运行效能。加强关键核心技术攻关，统筹财政资金支持实施省级科技创新攻坚计划项目，实施产业科技创新重点专项“揭榜挂帅”。加速科技成果转化应用，健全“日新：江淮科创沙龙”资源对接和工作落实机制，高水平举办第四届中国（安徽）科技创新成果转化交易会，建设一批省级概念验证中心、中试基地、顶尖孵化器。

　　四是加快推动产业体系优化升级。实施传统产业焕新行动，深入开展“智改数转网联绿色”新技改。深入实施新兴产业集群发展工程，统筹安排资金41亿元用于培育壮大新动能。深入实施未来产业培育壮大工程，布局创建第二批省级未来产业先导区，支持建设首批省级未来产业科技园。实施服务业扩能提质行动，支持生产性服务业、物流供应链等领域高质量发展。实施“人工智能+”行动，设立数据要素改革发展专项资金，实施一批人工智能场景创新项目。加快推进全面绿色转型，深入实施重点企业“一企一策”节能降碳升级改造，推进国家和省级零碳园区建设。

　　五是充分激发经营主体活力。加快优质企业梯度培育，加力实施企业上市“迎客松行动”计划和“科创100”上市专项行动，建立省属企业研发经费投入稳定增长机制。促进民营企业发展壮大，打造具有行业竞争力的领航企业，赋能头部企业做强，扶持中小企业做大，帮助个体工商户转企。加大精准助企惠企力度，深入开展企业降本增效行动，开展制造业“百场万企”产业供需和要素对接活动，加强拖欠企业账款信用监管。推动并购重组扩量提质，高标准建设安徽（合肥）并购集聚区，落地形成一批重点行业代表性并购案例。

　　六是稳定外资外贸发展势头。促进外贸提质增效，实施“徽动全球”出海行动，组织企业参加境内外展会。拓展贸易投资空间，办好世界制造业大会、RCEP地方政府暨友城合作（黄山）论坛、“海客圆桌会”等系列活动，对新认定的省级外资研发中心给予奖励，促进徽派企业国际经贸合作联盟和皖企海外商务服务网络发展。加快培育贸易新动能，深入实施自贸试验区提升战略，深化皖港澳合作，对新获批国家跨境电商综试区、省级跨境电商产业园等给予支持。

　　七是促进城乡融合发展和民生改善。深入实施城市功能品质活力提升行动，持续推进城市更新重点片区建设，实施城中村和城市危旧房改造，开展城市小微空间改造，举办“皖好房”科技展。建设宜居宜业和美乡村，支持建设省级中心村和精品示范村。高水平建设江淮粮仓，加快推进高标准农田建设，取消建设资金县级配套，实施“农业保险+”专项担保计划。加大保障和改善民生力度，支持开展30项民生实事，精准做好城乡特困家庭筛查和兜底工作，向特殊困难家庭增发一次性生活补贴。

　　在前瞻布局和发展未来产业的同时，我们还将强化产业协同，深入实施新兴产业培育发展工程，加快打造智能网联新能源汽车、新一代信息技术、人工智能、低空经济和商业航天等十大战略性新兴产业。在今年的“30条”中，明确将对战略性新兴产业领域制造业投资项目贷款、设备融资租赁项目分别给予最高2000万元和300万元贴息；对获批频轨资源并成功发射入轨投运商业卫星，单颗给予最高50万元奖补；对省级低空经济发展示范区给予500万元一次性补助。通过这些针对性强、含金量高的具体政策措施，支持和推动新兴产业加速“领跑”、未来产业加力“生根”，因地制宜发展新质生产力，加快构建体现安徽特色的现代化产业体系。

　　一是强化原始创新和关键核心技术攻关。全面落实习“科技攻关要坚持问题导向，奔着最紧急、最紧迫的问题去”的要求，统筹财政资金10亿元，聚焦国家所需、安徽所能、产业所困，支持实施省级科技创新攻坚计划项目100个以上，由企业牵头或参与的省级科技创新攻坚计划项目不低于90%。继续设立基础研究专项资金，持续加大源头创新投入，推动实施基础研究项目700个以上。聚焦“3+N”科创引领高地等前沿交叉领域，实施一批颠覆性技术项目，力争在关键领域实现突破性进展。

　　二是推动创新资源向企业集聚。促进项目、人才、平台等关键创新要素加速向企业集聚，着力提升企业创新能力，进一步强化企业在科技创新中的主体地位。完善科技型企业梯次培育机制，培育壮大一批科技领军企业，力争全年新增科技型中小企业3000家以上。支持民营企业牵头承担重大科技攻关任务。支持培育省级高层次科技团队50个以上，对拥有核心技术的科技团队创新创业，以“资金支持+股权投资”方式给予最高2000万元支持。对企业联合高校院所、产业链上下游企业共建的省产业创新研究院，分档给予最高1000万元支持。支持省属企业研发经费投入稳定增长。

　　三是促进科技成果转化应用。深度推进科技创新和产业创新融合发展，高标准建设一批概念验证中心、中试基地和顶尖孵化器，依据评估最高给予500万元补助。统筹资金1000万元建强安徽科技大市场，培养技术经理人1000名以上，提升科技成果转化服务质效。实施“三新”应用推广行动，对新认定为省高水平新型研发机构的创新主体给予最高500万元支持。建设首批省级未来产业科技园，促进基础研究和前沿科技成果转化、孵化和产业化，分档给予资金支持。高水平举办第四届中国（安徽）科技创新成果转化交易会，力争汇聚1000家以上创新主体参会参展。

　　五是优化科技创新生态。聚力打造“乔木”参天、“灌木”茁壮、“苗木”葱郁的创新生态。健全“日新：江淮科创沙龙”资源对接和工作落实机制，形成更多信息融汇、工作融通、科产融合成果。打造高能级科创平台矩阵，对新获批的全国重点实验室等国家级创新平台，给予最高1000万元补助。建立省级科创平台“白名单”，高水平建设一批省重点实验室等省级创新平台，依据验收评估给予最高100万元补助；支持新设脑机接口临床试验平台。组建生命科学等产业基金，强化资本赋能，为产业创新发展提供金融支撑。加强惠企政策“一站式”服务，推动各项惠企政策资金直达快享。

　　一是统筹政策供给，放大叠加效应。我们将统筹用好国家和省级政策资源，形成“真金白银”的惠民促消费组合拳。均衡有序实施消费品以旧换新，对消费者购买汽车、家电、数码和智能产品等给予补贴，并加大向线下实体零售的倾斜力度，推动服务网络下沉农村。支持合肥、黄山两市开展全国有奖发票试点，消费者开具单张100元以上合规发票即可参与抽奖，单张发票最高中奖800元。在省财政厅统筹下，安排不少于3.5亿元省级财政资金，用于支持各市实施消费券、消费盲盒等惠民生促消费组合政策，首期1亿元已于春节前下达各市。我们将鼓励各市紧扣群众消费需求，因地制宜发放各类消费券，并引导实体零售、电商平台、金融机构相应推出立减、红包、满减、利率优惠等多重让利措施。同时，切实落实好服务业经营主体及个人消费贷款的贴息政策。优化实施省级商贸流通政策，重点支持流通重点项目、重要活动、新型消费及业态场景，形成政策叠加效应。

　　二是强化活动牵引，营造“徽动消费”热潮。我们将持续开展“徽动消费”系列促消费活动。坚持省市县、政银企协、线上线下联动，围绕重点领域与时段，全年举办季节性、主题性重点活动超100场，支持各市举办形式多样的特色活动，持续形成消费热度。例如，在2026年春节长假期间，我们联合多部门成功举办了“乐购新春·徽动消费”春节特别活动，打造了一场全域联动、全民乐享的春节消费盛宴。后续还将开展新能源汽车新春消费季、2026合肥国际新能源汽车展等活动。在服务消费领域，我们将实施提质惠民行动，出台培育服务消费新增长点工作方案，推出一批餐饮龙头企业和名店名菜，绘制发布徽菜地图，举办“徽菜海外行”等100余场餐饮促消费活动。此外，将组织开展“百名主播进百县”活动，举办安徽省网商大会、好网货大赛、电商行业职业技能大赛等电商特色活动。

　　三是聚焦场景焕新，培育消费增长极。我们将大力培育多元融合的消费新场景。指导合肥、芜湖高质量推进全国消费新业态新模式新场景试点建设，聚焦首发经济、多元化服务场景、IP联动赋能，落地一批新型消费重点项目，打造区域消费增长极。加快商文体旅健农展融合发展，围绕演艺、赛事、会展等加强“票根经济”联动，建设商文旅体展融合发展集聚区30个以上。大力发展首发经济，打造时尚、科创、艺术兼备的首发首秀空间，全年引入省级首店200家以上。聚焦安徽特色产业，打造10个以上特色产业带直播电商中心。推进数字游民基地建设，支持举办长三角数字游民青年创造力大会、数字游民艺术季等活动。围绕“人工智能+消费”“零售业创新”等主题，加强项目谋划和储备，组织开展知名商业企业安徽行等活动，促进对接合作和资源导入，努力形成一批小而美、大而强的标志性场景项目。同时，我们将加快推进现代商贸流通体系建设，推动便民生活圈扩围升级，深化县域商业体系建设，完善再生资源回收体系，促进内外贸一体化发展，为提振消费升级载体，优化环境。

　　一是强链壮群筑牢产业发展根基。坚持增长点、产业链、产业集群“点链群”一体发力，加快推动产业体系优化升级。实施新一轮重点产业链高质量发展行动，“一业一策”加快钢铁、有色金属、化工、建材等传统产业提质升级；支持智能网联新能源汽车、新一代信息技术、先进光伏和新型储能等新兴产业集群化发展；加大量子科技、生物制造、具身智能等未来产业培育力度。培育省级先进制造业集群10个，分别给予500万元补助。以政府购买服务方式为县域制造业特色产业集群开展免费诊断。加快建设省级服务型制造集聚区，每个给予最高1000万元支持。

　　二是数智赋能推动产业转型升级。大力实施以人工智能为牵引、以“智改数转网联绿色”为特征的新型技术改造，完善重点技术改造项目库，全年实施重点技术改造项目1200项以上。强化政策激励，对符合新型技术改造投资指引的优质项目，按设备投资额的8%给予最高500万元奖补；对实施新型技术改造的项目按40%给予最高500万元贷款贴息。促进制造业数智化转型，培育先进级以上智能工厂50家、国家绿色工厂80家左右；对符合条件的人工智能赋能新型工业化应用场景示范项目，按照总投资的20%给予最高100万元奖励。

　　三是科产融合提升产业创新效能。深入实施产业科技创新融合工程，通过“揭榜挂帅”方式，实施制造业技术攻关项目150项以上、产业链协同创新项目20项左右。鼓励企业牵头开展产业链协同创新，对符合条件的项目按总投入的20%给予最高500万元支持。推动制造业中试平台、制造业创新中心等联动发力，对列入国家重点培育的中试平台给予200万元一次性奖补。加强首台套、首批次、首版次产品培育和市场化应用，对经评定达到国际先进水平、实现自主供应能力的给予最高1000万元补助。

　　四是强筋壮骨培育优质企业梯队。深入实施制造业优质企业成长计划，健全“主动发现”与“企业申报”相结合的培育模式，多渠道挖掘成长性强的潜在优质企业，新培育国家高新技术企业1000家，新增专精特新企业1000家左右，培育一批瞪羚及独角兽企业，争创国家级制造业单项冠军；对获得国家级专精特新“小巨人”、国家级单项冠军称号的企业分别给予100万元、200万元奖补。实施标准升级行动，对企业主导制定国际、国家（行业）标准，每个标准分别给予最高100万元、50万元一次性奖励。

　　一是突出市场参与，创新活动。坚持以市场为主体，深入推进“文旅合伙人”计划，联动文旅企业、金融机构、平台公司等单位，高度开源举办“超级皖”美食争霸赛、春游江淮请您来、“520”安徽文旅惠民消费季、安徽国际文化旅游节等活动，市场化推出“文旅+百业”“百业+文旅”系列融合产品，打造多元消费融合业态。坚持消费与投资良性互动，创新谋划文旅消费、投资融合示范活动，启动“皖美链接 百场招引”，推动市场主体与消费场景高度适配，支持打造广德“三件套”等爆款产品。

　　二是聚焦游客需求，焕新场景。围绕全龄段消费市场，首次策划举办“年轮”演唱会，全行业、多领域招募领唱员，用歌声吸引游客、传播美好安徽，构建“音乐+旅游+商贸+N”的消费场景，推动跨区域消费流动，培育发展“票根经济”。适应文旅市场下沉趋势，紧盯县域文旅消费空间，坚持“一城一韵、一韵一景”，首批推出广德、庐江等11座“宝藏小城”，培育开发特色文旅产品，打造独具徽风皖韵的消费场景。聚焦研学、康养等新业态新产品，开展2026“春启江淮 研读安徽”主题活动，联合卫健部门打造研学康养特色线条，适应多元消费需求。

　　三是坚持品牌引领，提质服务。高质量推进“皖美民宿”“皖美休闲旅游乡村”行动计划，争创国家级旅游民宿品牌，发展“皖美金、银牌民宿”，培育“皖美民宿集聚区”、乡村旅游集聚区，多方位提升乡村旅游服务供给。实施百景（百点）演艺融合工程，建立健全省级旅游演艺精品目录，推进演艺新空间建设，开展“百场黄梅唱响百家景区”等活动；加大营业性演出审批力度，提速审批进程，高水平举办一批大型营业性演出活动，打响“跟着演出游安徽”品牌。全行业推进“人人都是迎客松”志愿服务，营造舒心、暖心、放心、安心的文旅消费环境。

　　二是支撑发展动能更足。一方面，锚定“三地一区”实现新突破，大力支持科技创新、产业升级、外资外贸、绿色转型等，如统筹安排50亿元支持推进合肥滨湖科学城实体化改革、安排41亿元用于培育壮大新动能，增强高质量发展的韧性和活力。另一方面，聚焦提振消费扩内需，优化实施消费品以旧换新政策，足额落实地方配套资金，对个人消费者购买汽车、家电、数码和智能产品等继续给予补贴支持。同时，统筹资金支持实施消费券、消费盲盒、有奖发票等惠民生促消费政策。