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2026-02-23

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  在美国的要求下,自2019年起,印度一直以七国集团(G7)峰会的“永久受邀者”自居。具体而言,2016年美国将印度指定为“主要防务伙伴”,赋予其按照“与美国最亲密的伙伴相当的水平”与美国共享防务技术的权利,以此作为印度签署《后勤交换协议备忘录》的交换条件。依据该备忘录,美国军队能够在印度军事基地进行“前沿部署”,这使得印度成为美国海军在印太地区维护、修理以及前沿部署舰艇和其他军事资产的关键枢纽之一。

  “四方安全对话”(Quad)当前被普遍视作一种相对较“松散”、针对中国的“外交”及军事安排。与印度不同,日本、澳大利亚被视为“北约的重要全球伙伴”,这两个国家的国家安全政策受到美国“核保护伞”的庇护,其国内建有美国军事基地。而印度迄今尚未与美国建立正式军事同盟关系。话虽如此,印度在巴以问题、伊朗问题、上的立场,及其对美国与巴基斯坦功能性关系的态度,并未显现出与美国存在任何战略性分歧,即便在美国实施对俄制裁的情况下,印度依然与俄罗斯、伊朗积极进行交往。印俄友好关系在次帝国主义关系中呈现出明显的对立性,然而,这种关系目前却正在不断得到强化。

  然而,中国提出的“一带一路”倡议在很大程度上使印度在南亚推动的基础设施项目黯然失色。南亚区域合作联盟(SAARC)的部分成员国现已加入“一带一路”,但印度、不丹并未参与(不丹在印度的影响下未加入)。值得一提的是,作为“一带一路”的重要组成部分,中巴经济走廊(CPEC)将瓜达尔港的基础设施与转运航运相结合,开辟出了一条重要的替代性贸易路线。通过这条路线,石油能够经由管道从瓜达尔港直接输送至中国西南部,同时,中国产品也可先运至瓜达尔港,再转运至全球各地。

  “一带一路” 倡议主要由中国国家开发银行、中国进出口银行、中国推动成立的亚洲基础设施投资银行以及金砖国家新开发银行提供资金支持。该倡议将贷款融资的基础设施建设与中国国有企业、私营企业的合同紧密挂钩,并与周边地区的工业发展有机结合。“一带一路” 倡议的项目范围广泛,涵盖中亚、西亚、非洲,同时通过 “中国 — 中南半岛经济走廊” 将中南半岛纳入其中。在南亚地区,“一带一路” 项目主要集中在巴基斯坦、斯里兰卡、孟加拉国、尼泊尔和缅甸,具体包括中巴经济走廊(涵盖瓜达尔港的扩建)、2010 年起在斯里兰卡运营的汉班托塔港的扩建项目、中国与孟加拉国之间的 “一带一路” 合作项目、尼泊尔与中国之间的 “跨喜马拉雅立体互联互通网络” 以及 “中缅经济走廊”。

  在印度洋区域,印度与美国持续向斯里兰卡和马尔代夫发出警告,提醒其警惕中国日益增强的影响力。印度在马尔代夫增强军事影响力的举措引起了当地民众的不满,这种情绪在2023年秋季以及2024年春季的选举中得以充分体现,主张国家主权的政治力量取得了压倒性胜利。新上任的政府随后驱逐了印度的武装部队,并废除了侵犯国家主权的秘密协议。然而,对于印度和美国来说,马尔代夫的战略位置极为关键。这个在1887年至1965年期间作为英国保护国的国家,不仅位于印度洋主要海上航线之上,而且靠近美国在迪戈加西亚岛的军事基地。因此,使这个群岛国家远离“中国影响”,对印美两国具有重大意义。当前,西方媒体普遍给马尔代夫国内主张维护本国主权的政治力量贴上“亲华派”的标签。

  中印边境拉达克地区紧张局势再度升温,这与印美战略伙伴关系的强化紧密相关。尤为关键的是,美国在2020至2021年期间向印度提供了与中印边境军事对峙相关的实时军事情报,这些情报涵盖拉达克及其相邻的中国西部班公湖附近区域,还有拉达克北部与中国新疆、东部与南部与中国西藏接壤的地带。在这些地区,小规模冲突的爆发源于双方对拉达克地区边界线存在分歧。然而,在这些军事冲突过后,中国似乎表明其无意在中印双方界定的边界地区谋取更多领土,并愿意考虑边境实际状况。正是在这一背景下,中国决定撤出班公湖周围的“灰色地带”。但是,尽管中方做出了这一和解姿态,到2022年底,印度政府仍在距离中印争议边界仅100公里的北阿坎德邦组织美印联合高空军事演习。

  2017年6月26日,印度军队越过中印边界锡金段,阻挠中方在洞朗地区修路,制造了中印边界的第三个冲突点。印度国防部、外交部、印度大型媒体以及大多数自称为安全专家的人士均认为,中国有意将中印不丹边界进一步向南推进,以便在发生战争时能够更好地“抢占”连接西孟加拉邦及印度其他地区,与东北部七个邦的西里古里走廊(Siliguri corridor),即所谓的“鸡脖子”,进而切断这些邦与印度国内腹地的唯一直接陆路联系。这种牵强附会的推测为其入侵中国宣布拥有主权且在中国实际控制下的领土(但与印度掌控下的不丹存在领土争议)提供了“理由”,这反映出自2014年上台以来,莫迪政权对华敌意的不断积累。

  实际上,在莫迪政府的领导下,随着印美战略伙伴关系的不断深化,印度政府似乎忘却了其在2005年4月签署的《关于解决边界问题政治指导原则的协定》中所做出的承诺。该协议第一条明确规定:“不应允许边界问题上的分歧影响双边关系的整体发展”,第四条规定:“双方将适当考虑彼此的战略和合理利益,以及相互和平等安全的原则”,第五条指出,在解决边界争端时,“双方将特别考虑历史证据、民族感情、实际困难和双方的合理关切与敏感问题,以及边界地区的实际状况”。此外,正如第七条所反映的,在“达成边界解决方案时,双方应保障其在边界地区定居人口的应有利益。”

  帝国主义大国支持次帝国主义国家的主权主张,并与之合作推进的印太战略。在这种情况下,印度是否会如同中国一样致力于通过谈判合理解决两国争端呢?印度又是否会遵守2005年4月签署的《关于解决边界问题政治指导原则的协定》呢?中印实际控制线至今仍是世界上军事化程度最高的边境地区之一。然而,即便处于这样的背景之下,美帝国主义与印度次帝国主义关系的对立一面也有所显现。因为至少在印度与中国边界争端的直接、有限的方面(即就实际控制线地区达成一致),谈判仍在两个大国共同参与上合组织的背景下持续进行。2024年7月的上海合作组织会议后,印度外交部长苏杰生表示:“今天上午在阿斯塔纳会见了中央政治局委员、外交部长王毅。双方讨论了早日解决边境地区遗留问题。我们同意为此通过外交和军事渠道加倍努力。”

  作为曾经的半殖民地国家,中国直截了当地主张自身主权以及发展和实现现代化、提升经济与军事实力的权利,这令美国和日本深感不安。尽管美国约有400个军事基地近乎将中国包围,但美国和日本仍决定进一步推进他们自行构建的印太组织,以获取军事安全优势,并满足军事部署及建立战略伙伴关系的要求。美国、日本、澳大利亚和印度作为“四方安全对话”的伙伴,一直试图确保印太地区海上交通线安全。中国的主要应对举措是自2013年开始的“一带一路”倡议,其中包括“海上丝绸之路”以及通过东南亚连接南亚、西亚(中东)和非洲的印太海上航线,并通过港口建设实现相互连接。2022年4月,中国提出“全球安全倡议”,该倡议以反对军事集团为基础,坚持一个国家或集团的安全不应以损害其他国家的安全为目的。

  我想指出的是,当我们审视中国在经济、军事领域迎头赶上的发展态势时,可以看到次帝国主义印度是如何全面参与到华盛顿的战略中的。中国正努力克服历史上所遭受的屈辱——包括部分领土被侵占、半殖民化的屈辱经历,以及当前来自美帝国主义的威胁。这些威胁得到了以美国为首、类似北约的盟友(如澳大利亚和日本)以及次帝国主义国家印度的支持。从本质上讲,这往往伴随着一系列的政治、经济、地缘政治、军事和外交行动与反制措施,双方都盘算着对方可能的策略,并提前计划反制手段加以应对。这种危险的不安全感螺旋式上升,对亚太地区乃至全球人民构成了严重威胁。

  关于印度的状况,我坚信其具有依附性的垄断资本主义统治阶级对于哪些行动和政策最能维护他们所认为的国家利益有着清晰的认知。在20世纪50年代末,印度政府判定通过谈判解决与中国的边界争端并不符合其战略利益。为达此目的,印度国内掀起了一股强烈的情绪浪潮,对印度人民和武装部队进行动员煽动,使他们承担起由依附资本家阶级和印度权贵所推动的野心所带来的沉重代价(这些权贵在诸多方面的想法和行为与英国殖民者极为相似)。

  值得庆幸的是,尽管印度统治阶级中的部分人或许对此持欢迎态度,但在当时这种情况并未实际发生。然而,诚如我先前所指出的,当前的国际与国内环境与往昔相比已然发生了重大变化。现今,有迹象显示,印度或许正朝着与美国建立更为紧密安全合作关系的方向迈进。虽然印度尚未如同日本、澳大利亚那般与美国正式缔结成安全同盟,但是印度精英阶层对他们所构想的“大婆罗多”与“大印度”(Greater India)的理念愈发认同。印度政府期望借助与美国在其印太战略中的合作,将印度塑造成一个“领导型大国”,并且正在逐渐成为美国在印太地区事实上的军事安全盟友。

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