资本市场新一轮全面平博体育- 平博体育官方网站- APP下载深改箭在弦上
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2025年,针对科创板改革,证监会推出“1+6”政策体系,以设置科创成长层为核心抓手,配套6项精准支持举措,全面提升对未盈利前沿科技企业的制度包容性与适配性。2025年12月26日,上交所发布《上海证券交易所发行上市审核规则适用指引第9号——商业火箭企业适用科创板第五套上市标准》,支持正处于大规模商业化关键时期的商业火箭企业,适用第五套上市标准登陆科创板。来自上交所的数据显示,截至目前,科创板上市公司已经达到了600家,总市值达到10.84万亿元。新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等新兴产业公司占比超八成,平均研发强度均保持在10%以上的高位。
清华大学国家金融研究院院长、清华大学五道口金融学院副院长田轩对记者表示,2026年,资本市场在提高市场包容性和适应性、服务新质生产力发展方面,应聚焦深化注册制改革,优化发行上市标准,增强对尚未盈利的科技创新企业、特殊股权结构企业的包容性;优化多层次资本市场体系,持续完善科创板、创业板、北交所的差异化制度安排,针对不同发展阶段、不同技术路径、不同行业属性的科技企业,提供更精准的上市标准和服务;同时,要大力发展私募股权、风险投资市场,引导社会资本更多投向种子期、初创期科技企业,完善“募投管退”全链条服务,为新质生产力的萌芽和成长提供资本沃土。要进一步扩大科技创新债券、双创专项债券、知识产权质押融资债券等品种的发行规模和覆盖面,支持科技企业利用债券市场进行直接融资。
田轩指出,要探索建立适应科技企业特点的差异化监管和退市机制。针对科技企业研发投入大、盈利周期长、业绩波动可能较大等特点,建立差异化的信息披露、持续监管和风险预警机制。在退市制度方面,既要坚持“有进有出、优胜劣汰”的市场化原则,又要考虑科技企业的成长特性,避免简单以连续亏损等单一财务指标作为退市标准。对于暂时经营困难但核心技术仍有价值、具有重组整合希望的科技企业,可给予一定的重整机会或退市后重新上市的路径,为科技企业的创新试错提供一定的包容空间,同时也要防止“僵尸企业”长期占用市场资源。
开源证券中小盘首席分析师周佳则对记者表示,展望2026年,在提高市场的包容性和适应性方面,资本市场改革应当深化发行上市制度包容性,针对人工智能、生物科技等新兴领域,完善差异化的上市标准,允许更多尚未盈利但具有关键核心技术的企业上市融资。同时要优化并购重组机制,简化科技创新类并购的审核流程,鼓励上市公司通过并购获取技术、人才与市场信息,同时强化交易信息披露与事后监管。要完善再融资研发投入与融资额度的挂钩机制,扩大“小额快速”再融资的适用范围,允许研发型企业进一步放宽补充流动资金比例限制。


