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　　（十）探索开展优先股、特殊管理股和实施债转股方式。为鼓励社会资本参与国有企业改革，允许将部分国有资本转化为优先股，不参与企业决策，但在利润分红和剩余财产分配方面具有优先权，确保国有资产保值增值。在少数特定领域探索建立特殊管理股制度，依照相关法律法规和公司章程，行使特定事项否决权，保障国有资本在特定领域的控制力。贯彻国家和省鼓励市场化债权转股权系列政策，协调推进国有企业债转股工作，通过引入实施主体，逐步实现国有企业股权多元化。（责任单位：市国资委、市发展改革委、市财政局、银监会鞍山银监分局、市住房城乡建设委、市交通委、市农委）

　　（十四）严格规范操作流程和审批程序。推进国有企业发展混合所有制经济，必须依据国家相关法律法规规范操作，做到公开、公平、公正，维护出资人、债权人和企业职工的合法权益。市属集团公司实施混合所有制改革，制定改制工作方案，报市国资委批准；集团公司改制后国有资本不再控股的，报市政府批准。集团公司所属子企业改制，由集团公司批准；重要子企业改制后国有资本不再控股的，报市国资委批准。充分保障企业职工对混合所有制改革的知情权和参与权，改制工作方案提交职工大会或职工代表大会审议。职工安置方案须在市总工会指导下经职工大会或职工代表大会审议通过并形成决议。（责任单位：市国资委、市财政局、市住房城乡建设委、市交通委、市农委、市人力资源社会保障局、市总工会）

　　（十五）通过市场化择优选择合作方。企业混合所有制改革涉及的产权和股权转让、增资扩股等，要做细做实清产核资、财务审计、资产评估、进场交易、产权定价、落实债权等工作，在有资质的产权交易机构公开披露信息，择优选择意向合作方。公开择优确定合作方，不在意向受让人资质条件中对民间投资主体设置附加条件。严把资产作价、股权招商、信息公开、评定受让方等关键环节和风险点，维护国有资产权益。（责任单位：市国资委、市财政局、市住房城乡建设委、市交通委、市农委、市公共资源交易管理局）

　　（十八）明确责任分工。市国有企业混合所有制改革工作由市国资监管机构和市政府明确的委托监管机构作为第一责任主体。各集团公司负责所属子企业的改制，根据企业实际一企一策制定方案，明确改革方式、工作流程、时间安排、责任分工，稳妥组织实施。市国资委要加强组织协调，定期督促落实，协调解决有关问题。市人力资源社会保障局、市社保局要指导做好职工身份补偿金测算和各项保险缴费情况稽核等工作。市工商局要做好企业设立、变更等工作。市财政局、市国土资源局、市国税局、市地税局要落实好国家、省、市税费、土地供应等支持政策。